各位代表：

我代表下花园区人民法院向大会报告工作，请予审议。

2021年，下花园区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，落实市第十二次、区第十一次党代会和市、区两会精神，在区委的坚强领导、区人大的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局，切实做到司法为民，公正司法，忠诚履行宪法法律赋予的职责，各项工作平稳有序发展，为全市交好两份优异答卷作出积极贡献。全年共受理各类案件1081件，审执结1114件，结案率103.06%（根据省高院要求，统计区间不再以自然年为准）。

一、紧紧围绕区委中心工作，提升政治站位，服务发展大局

服务保障冬奥筹办，筑牢安全保卫屏障。把审执主业与落实疫情防控、服务保障冬奥筹办紧密结合。积极落实区委防疫工作要求，动员干警第一时间接种疫苗，并对包联小区疫苗接种工作开展地毯式排查、高频次宣传。切实做好干警核酸检测、疫苗接种统计与出入法院人员信息核查工作，筑牢法院疫情防控屏障。在诉讼服务中心设立了冬奥窗口，对涉奥案件坚持优先立案、优先审理、优先执行，构建立审执一体化 “绿色通道”。深入分析研究冬奥会举办期间可能发生的案件类型及法律适用问题，重点关注涉及高铁站建设工程施工合同纠纷案件和劳务合同纠纷案件。为增强人民群众对办好北京冬奥会的主人翁意识，深入群众中间开展奥运法治宣传活动3次。深入开展“护航冬奥·建功有我——五看五落实”活动，延伸司法职能，努力将各类矛盾化解在萌芽状态，为推动经济社会高质量发展和冬奥会举办保驾护航。

优化保障营商环境，提供高效优质服务。以开展“三重四创五优化”和“十项清理”活动为契机，充分发挥审判职能，立案庭开通涉商事案件绿色通道，从快从简优先办理相关案件。最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响。对涉民营企业的“骨头案”综合运用交叉执行、协同执行等措施，强化公正执行、善意执行、文明执行理念，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，逐案攻关、逐案突破，切实保障民营企业债权及时实现。

巩固保障脱贫成果，有效衔接乡村振兴。通过建立常态化的联系沟通机制，保证帮扶责任人每月至少入户摸排一次，电话沟通四次，针对具体情况为帮扶对象提供精准帮扶对策，切实加大驻村帮扶力度，做好易返贫人口的动态监测，确保脱贫不返贫。进一步优化“特色法庭”职能作用，针对乡村群众整体文化层次较低，法律知识较为匮乏的情况，为做好乡村社会管理创新，协调联动基层法官工作站、人民调解员、乡司法所，选任热心做思想工作，具有丰富调解经验的村民组成人民调解团队，切实将矛盾纠纷化解在基层，着力构建基层社会治理新格局，以法治乡村建设助力乡村振兴。

强化涉诉信访工作，保障社会稳定和谐。加大初信初访案件检查力度，防止出现重复访和越级访，常态化信访隐患工作排查。针对涉法涉诉信访积案，注重法律程序，有针对性的制定“一案一策、一案一方案”核查攻坚化解措施，通过司法途径、公开听证、依法终结、人文关怀等多种方式，推动涉法涉诉信访积案依法化解。层层落实信访工作责任，主要领导履行第一责任人责任，分管领导落实“一岗双责”，推行预约接访、集中接访、带案下访、结案回访等方式，用好督导考核的“指挥棒”，着力推动责任落实、问题整改，确保积案化解任务顺利完成。全年化解上级交办信访案件7件，化解率达到100％。

二、紧紧围绕审判执行工作，履行法定职责，维护社会稳定

依法严惩刑事犯罪，营造安定社会环境。全面贯彻总体国家安全观，全年共受理刑事案件87件，审结93件，结案率106.90%。针对“两抢一盗”类案件判处5件9人，有效净化社会环境。针对诈骗等多发性侵财犯罪,判处1件1人，切实守护好老百姓的“钱袋子”。加大危害公共安全犯罪和治安管理类案件的审判力度，判处危险驾驶罪案件72件，容留卖淫罪案件2件，妨害公务罪案件1件。为护航青少年健康成长成立少年法庭，共审结案件2件3人。严格贯彻宽严相济刑事政策，切实推进刑事案件辩护律师全覆盖，加强人权司法保障，彰显刑事司法文明。

强化民商事审判，促进社会和谐有序。全年受理民商事案件620件，审结618件，结案率99.68%。改进家事审判，注重保护妇女、儿童合法权益，引入心理疏导机制，动员社会力量参与，以柔性司法治愈家庭创伤，共审结婚姻家庭案件77件。注重民生保护，审结教育、医疗、住房等民生领域案件64件。下大力防范化解金融风险，发挥商事审判的规范指引作用，审结买卖合同、民间借贷、建设施工合同等纠纷473件，营造诚实守信市场环境。

发挥行政审判作用，助推法治政府建设。全年受理行政诉讼案件11件，审结10件，结案率90.91%。高度关注土地、城建、劳动与社会保障等矛盾最为集中的行政案件，通过行政争议化解中心有效妥善解决了部分涉房地产行政纠纷。2021年全年行政争议化解中心化解诉讼类案件6件，非诉类案件2件。坚决落实行政负责人出庭应诉制度，2021年出庭率达100%。强化与政府间的协调联动，共同研究解决行政管理领域热点、难点问题，加快推进依法治区，助推法治政府建设。

攻坚破解执行难题，兑现群众胜诉权益。2021年共受理执行案件352件，已执结382件，执结率108.52%，执结到位金额2535.8万元。开展“强力执行惠民生”专项执行行动，因案施策，成功执结案件5起。三次凌晨参与全省“集中执行 百日攻坚”统一执行行动，出动干警27人次，执结案件7件，执行到位金额6万元，拘传4人，获赠锦旗2面。积极构建大执行格局，加强对失信被执行人信用惩戒力度，充分发挥法律强制执行力，全年发布失信被执行人名单54名，限制高消费87人。本年度11月30日向区人大常委会报告2019年至2021年6月底民事执行工作，区人大常委对民事执行工作取得的成效给予了充分肯定。

三、紧紧围绕人民群众需求，提高群众满意度，践行司法为民

推动智慧法院应用，强化数据赋能作用。围绕“让群众少跑腿，让数据多跑路”的司法为民措施，大力推动智慧法院建设，目前智慧法院已应用至立、审、执各环节，2021年，网上立案案件比例超过60%，移动微法院网上立案率超过70%，网上缴费率超过80%。已实现12368热线一号通办，开设诉讼咨询、联系法官、网上立案、跨域立案、网上缴费等便民利民措施，最大限度地方便了当事人诉讼需求，基本实现了审执体系和审执能力的现代化。

健全多元解纷机制，推动无讼乡村发展。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。大力推广应用“冀时调”平台，健全联动机制，积极完善基层和民间调解制度，学习探索新时代“枫桥经验”，全力构建诉前矛盾纠纷多元化解大格局。出台《下花园区人民法院关于诉前调解实施意见》，全面落实“调解优先、调判结合”的民事审判原则，坚持“上下联动、横向配合、多元并举”，有效化解各类矛盾纠纷。积极落实省法院出台立案工作十项便民措施，切实做到“零成本”、“零接触”开展线上调解工作。截至12月底，诉前调解成功率达40%，切实降低了审判数量，节约了司法资源。

推进我为群众办实事，扩宽诉讼服务内涵。根据市中院部署的十大行动，结合实际情况出台10份文件，细化10项“我为群众办实事”措施；组织开展服务群众活动总数24次，参与党员干部170人次；服务群众580人次。深入基层征求意见建议18个，进行法治宣传活动12次，参加的党员干部共计65人次，服务涉及群众500余人次。进一步完善司法救助机制，全年缓交诉讼费88500元，在明确救助范围、规范救助审批、落实资金发放等方面加大力度，切实发挥司法救助制度在推进社会矛盾化解方面的积极作用。

四、紧紧围绕司法公信公开，深化改革创新，接受各界监督

全面落实司法责任制，加快构建司法责任体系。进一步细化审判权利和责任清单，严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的审判权运行机制。落实最高院最新提出的“四个严禁”，切实做好立案“登字号”改革。建立完善的审判团队制度，将庭长、副庭长直接编入审判团队，承担审判和监督职责；逐步将院长、副院长等入额院领导编入相应审判团队审理案件。在办理案件上，坚持“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配原则，并且院庭长重点办理“四类案件”、发回重审案件等，强化对重点环节、重大案件、关键岗位的监督管理，充分发挥院庭长对审判工作的示范、引领和指导作用。

继续深入推进阳光司法，主动接受社会各界监督。充分利用中国裁判文书网和庭审直播网深化公开，发挥司法能动性，大力拓展司法公开的广度与深度，实现了案件流程信息公开率、裁判文书公开率、庭审录像率100%。2021年，邀请区人大代表开展专题视察、座谈调研、旁听庭审、见证执行等活动共31人次，联络人大代表、政协委员15人次，认真办理代表委员提出的各项建议和其他事项。严格贯彻《监察法》，自觉接受监察机关对法院的监督，依法接受检察机关的诉讼监督，认真办理检察建议，邀请检察长列席审委会4次，共同守护公平正义。

强化法治宣传引导作用，推动送法“七进”活动纵深发展。加大普法宣传力度，组建志愿普法宣讲团，开展靶向式普法，推动送法“七进”活动向纵深发展，全年为企业、学校、社区等开展普法宣讲12场。及时向社会公开重大典型案例，将普法工作与司法公开相结合，以大力宣传《民法典》为主要抓手，加强与社区、乡村合作，开展涉及邻里纠纷、房屋拆迁、土地征收等普法宣传活动，为群众释法明理，解决纠纷，切实增强了群众的法治意识。

五、紧紧围绕强化队伍建设，加强党建工作，锻造过硬铁军

强化政治理论武装，把好理想信念“总开关”。坚决始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为党组理论中心组学习重要内容，及时原原本本学习党的十九届六中全会精神和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，切实领会伟大建党精神和“两个确立”的决定性意义，始终把意识形态工作摆在重要位置，严格落实党组意识形态工作责任制，常态化开展意识形态领域学习，用理论清醒保持政治坚定，切实落实《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党对法院工作的绝对领导。

高质量完成政法队伍教育整顿，筑牢政治忠诚“防火墙”。教育整顿开展以来围绕“四大任务”，强化党组主体责任，切实严格执行“三个规定”公开承诺行动；积极落实中院部署的十大行动,将“我为群众办实事、提升群众满意度”系列活动落实到位；开设《动态信息专报》，简明扼要，突出重点，制作打印《动态信息专报》48期，发放1000余份；教育整顿期间共印发学习教育参考资料200多册，开展四项教育活动74次，其中政治教育36次、党史教育23次，警示教育8次，英模教育7次，推动教育整顿走深走实。

发挥示范引领作用，牵牢党史学习教育“牛鼻子”。要求全院上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，从百年党史中汲取奋进力量。举办“一片丹心向党·红色铸就忠诚”党史经典诵读会活动，“学党史，分享红色故事”主题活动，组织全体干警进行党史学习教育理论测试，参加全区庆祝中国共产党成立100周年歌咏比赛，通过各类活动教育引导全院干警大力发扬红色传统，坚定理想信念；先后组织干警到怀来县检察院廉政教育基地、董存瑞烈士纪念馆、平北抗日纪念馆进行参观学习，身临其境感受党的历史，干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显增强。

持续强化党风廉政建设，织密反腐倡廉“高压线”。常态化开展纪律作风督查，加大制度执行情况检查，确保“两个责任”落实到位。定期研究部署党风廉政建设，结合省、市、区典型案例，利用谈心谈话，支部上党课、宣讲等方式，组织干警学习中央八项规定精神和党风廉政建设规定，通过经常性“咬耳朵”“扯袖子”、“敲警钟”为干警打好预防针。多次组织干警观看廉政教育片，充分发挥典型案例的警示教育作用，全年我院无一起违规违纪情况发生。

各位代表，法院工作取得的成绩和进步得益于区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府，区政协及社会各界大力支持，也是全体法院干警共同努力的结果，在此，我代表下花园区人民法院全体干警向支持法院工作的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，法院工作还存在一些短板和不足，一是面对新形势新任务新期待，司法理念、履职能力、基层基础建设还不强，服务保障大局着力点不够精准；二是面对实现国家治理体系和治理能力现代化更高要求，深层次的司法体制改革还需推进落实；三是基层法庭在服务乡村振兴战略中的前沿作用发挥的还不够充分。

2022年，下花园区人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会及省第十次党代会、市第十二次党代会，区第十一次党代会精神，严格落实党中央和省委、市委、区委决策部署，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路；树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥司法职能作用，感恩奋进、决战决胜，为交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，为“活力新城·山水花园”高质量发展提供更加充分有力的司法服务与保障，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是提高政治站位，把牢政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想。严格落实意识形态工作责任制，立足司法领域维护意识形态安全。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，确保党中央和省市区委重大决策部署不折不扣贯彻落实。深化巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，真抓实干，做到理论上清醒，政治上坚定，行动上自觉，进一步坚定干警理想信念。

二是强化审执主业，服务发展大局。精细落实法治护航冬奥十项举措，认真履行疫情防控司法职责，精准打击涉奥刑事犯罪，有效化解涉奥矛盾纠纷。牢固树立总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，全力维护社会稳定。重视对承包合同案件、拖欠农民工工资案件的审理，依法妥善审理涉民生案件，加强民营企业权益保护，优化营商环境。加大对拒执行为的打击力度和强制执行措施，着力通过各种方式减少各类社会不稳定因素。　

三是坚持诉源治理，深化为民举措。坚持“司法为民，公正司法”，真正做到将审判职能前移，深入群众中间开展矛盾纠纷排查，按“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，通过多元化纠纷解决机制推进诉源治理实质化。深化“一站式”建设，要把群众合理合法的利益诉求解决好。依法做好涉法涉诉信访工作，积极处理好维稳和维权的关系。

四是健全规章制度，深化司法改革。紧紧牵住司法责任制改革这个“牛鼻子”，大力深化综合配套改革，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善人财物统一管理制度。坚持目标导向和问题导向，建立司法规范长效机制，确保司法权正确有效行使。继续加大力度推动智慧法院建设应用，助力审判体系和审判能力现代化。　　

五是抓实队伍建设，提升法院形象。把队伍建设置于基础性地位，围绕“强队伍，抓素质”工作重点，确保政法队伍教育整顿工作成果见行见效。积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建带队建，以队建促审判。进一步推进“学习型法院”建设，健全青年干部培养机制，以岗位培训、能力培训为重点，不断提高干警整体素质，推进法官专业化建设。　　 

各位代表，新的一年，下花园区人民法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心支持下，牢记“国之大者”，扛起责任担当，坚持稳中求进工作总基调，多谋长远之策，多行固本之举，多建长治之业，切实推动法院事业高质量发展，继续为建设“活力新城·山水花园”作出新的更大贡献！