各位代表：

我代表下花园区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年，在区委的正确领导下，在区人大的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，下花园区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，在疫情防控的前提下，做好审执工作与服务“六稳”落实“六保”工作任务的有效衔接，通过深化司法改革，强化司法公开，加强队伍建设，进一步满足群众多元需求，提升司法服务水平。2020年区人民法院共受理各类案件817件（含旧存44件），结案777件，结案率为95.34%。

一、坚持公正司法办案，切实履行法定职能 

一是依法惩治刑事犯罪，增强群众安全感。2020年共受理刑事案件90件，同比上升100%，结案率100%。审结涉及危害公共安全的危险驾驶罪案件51件，不断加大对危险驾驶犯罪的打击力度；审结诈骗、盗窃、抢劫等侵犯财产犯罪案件13件，切实保障人民群众生命财产安全，确保全区社会治安有序稳定；审结破坏社会主义市场经济秩序类犯罪5件，切实维护市场经济平稳运行，激发市场主体活力。

二是全力化解行政争议，推动法治政府建设。受理行政诉讼案件7件，通过行政争议化解中心化解4件。坚持依法保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重，高度关注土地、城建、劳动与社会保障等矛盾最为集中的行政案件，妥善谨慎进行处理。加强法院和政府间的协调联动，通过经常性交流，及时通报行政案件受理和审理情况，共同研究解决行政管理领域一些热点、难点问题，切实在化解行政争议和提升行政执法水平方面实现共赢。

三是强化民商事案件审判，提升群众幸福感。全年共受理民商事案件440件，审结417件，结案率94.77%。妥善化解民商事纠纷，充分发挥民商事审判定纷止争功能，坚持平等保护原则，审结涉民生的民间借贷纠纷、借款合同纠纷、房屋买卖合同纠纷240件；深化家事审判方式和工作机制改革，注重修补当事人亲情，维护家庭稳定和谐，审结婚姻家庭继承纠纷类案件50件；打击金融违法犯罪行为，防范化解金融风险，开展防范和惩治涉套路贷与虚假诉讼专项整治活动，加大对虚假债务审查力度，审结金融借贷合同案件60件。全年共审结合同纠纷类案件260件,占民商事审结案件的59%，切实保障维护交易安全有序，助力“六稳”、“六保”工作。

四是加快兑现胜诉权益，增强群众获得感。2020年共受理执行案件280件，执结266件，执结率95%，进一步加强社会各界联动，合力编织失信惩戒天网，加大失信被执行人曝光力度，依法向社会公布失信被执行人30人次，发出限制高消费令108人次，着力构建“一处失信、处处受限”的信用监督和惩戒机制。深入推进“执行质效、执行作风”双提升活动，开展了为期100天的“夏季攻势”专项执行行动，执行到位金额548.75万元，切实维护了司法权威，彰显了司法力度。

二、坚持主动服务大局，助力平安花园建设

一是推进扫黑除恶专项斗争决战决胜。2020年度受理涉恶案件3件10人，结案率100%。我院按照“六清”行动工作要求，“一案三查”、科学谋划、精心组织，坚持证据裁判原则，依法运用财产刑、追缴、罚没等手段，打通审理与执行工作的“最后一公里”，切实保障“打财断血”成效，黑财执结到位金额21.9万元，执结率92.4%。注重发挥我区办理涉黑恶案件会商机制的作用，向机关单位出具司法建议书，引导各方及时采用法律手段解决纠纷，落实“三书一函”工作要求，切实保障扫黑除恶斗争长效长治。

二是高效落实“三创四建”工作要求。按照区委区政府工作部署制定“三创四建”活动实施方案，成立工作领导小组，明确工作任务和完成时限，按责任划分，覆盖全院六个庭室，落细落实；高效推动“六稳”“六保”工作，出台《下花园区人民法院民商团队快速解决民商事案件纠纷的意见》等文件切实保障民营小微企业合法权益，活跃市场经济，促进经济回暖；区法院刑事审判团队发布《关于保护民营企业的说明》进一步表明依法严惩侵犯民营企业合法权益的决心；按照全市政法机关“三覆盖四清零”活动要求深入我区7家企业调研走访，向企业负责人宣传法律专业知识，指导企业在合法合规轨道上良性运行，切实用高效司法服务保障区域经济发展。

三是全面助力疫情防控工作。疫情期间，积极落实区委防疫工作要求，我院第一时间成立疫情防控领导小组，统筹协调全院上下做好法院家属楼、市建二公司家属楼、电石厂家属院摸排信息，值守防护等工作，严防死守、不漏一人，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强涉疫案件的快审快判工作机制，对囤积居奇、哄抬物价、制造传播疫情谣言、利用疫情非法谋利、拒绝隔离、野生动物非法交易等违法犯罪行为，主动与公安、检察机关密切配合，坚决做到从严从快从重打击，切实维护疫情防控工作良好秩序，保障社会和谐稳定。

四是助力全面打赢脱贫攻坚战。区法院9名帮扶干警共结对帮扶王罗庄村、崔家庄村13户17人，积极宣传、落实好中央、省市区各项扶贫帮扶优惠政策，督导乡村是否落实教育、健康扶贫、危房改造政策，特别注重区政府为建档立卡户代缴医疗保险和养老保险的落实情况，切实实现脱贫攻坚真扶贫、扶真贫、真脱贫。

三、坚持深化司法改革，着力提升工作实效

一是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。推动刑事案件律师辩护全覆盖工作。落实认罪认罚从宽制度，严格履行实质审查职责，深入贯彻执行“三项规程”，突出审判程序在刑事诉讼的中心地位，确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验；推进案件繁简分流，完善刑事案件速裁程序，2020年我院采用简易程序或速裁程序共计审理刑事案件59起，切实最大限度释放法庭审判功效。

二是充实员额法官人数。目前我院员额法官人数增至10名，完成了司法辅助人员、行政人员分类管理；组建5个审判团队，形成专业法官会议小组、随机分案等制度；完善法院司法警察招录制度，稳妥推进区级法院司法警察职务序列改革；完成了员额法官的工资套改、绩效奖发放等与司改相关工作，切实推动司法改革进程。

三是多措并举提高审判质量。通过强化合议庭职能，落实案件评查和错案责任追究制度，严把案件审理关，提高审判质量。加强判前释法、判后答疑工作，提高案件服判息诉率，提高裁判文书质量，减少因裁判文书辩法析理不透彻、逻辑不严密、论证不充分以及漏审、漏判、错字、漏字等文书质量问题造成的信访隐患。对于争议不大案情较为清楚的案件，做足当事人的教育疏导工作，争取实现诉前化解，切实减少诉讼增量，提高审判质量。

四、坚持阳光司法先行，切实提升司法公信

一是构建阳光审判。充分利用中国裁判文书网和庭审直播网深化公开，发挥司法能动性，大力拓展司法公开的广度与深度，实现了案件流程信息公开率、裁判文书公开率100%，庭审录像率100%,庭审直播率达到45.22 %（省院要求20%）。利用科技手段，建设数字化法庭，实现文书、资料、证据等当庭展示，同步录像，实时回放，切实拓展司法公开的维度。

二是主动接受监督。主动邀请30余人次参与案件听证会，旁听案件审理，覆盖人大代表、政协委员、行政单位负责人、社会各界。邀请区检察院检察长列席审委会11次，通过常态化召开专业法官会议、审委会等，形成制度系统化、功能多元化、监管台账化、组织规范化、运行技术化工作机制，落实有序放权与有效监管相统一的改革要求，切实落实司法责任制，提升司法公信力。

三是加强法治宣传。区法院以七五普法验收为契机，以普法宣传为手段，通过微信、微博、门户网站等方式不定时更新法律条款、案件案例等相关内容，积极加入“天平阳光”、冀云号等平台，推动普法工作向纵深发展，扩展覆盖人群。开展“扫黑除恶专项斗争宣传进乡村、进社区、进企业”“守护钱袋子 护好幸福家”“让民法典走到群众身边 走进群众心里”等10余次普法宣传活动，切实增强了群众的法治意识，营造了良好法治环境。

五、坚持强化为民举措，满足群众多元需求

一是深化“一站式”建设。完善一站式多元解纷机制建设，会同一乡一庭、道交一体化平台加强诉源治理工作，2020年道交一体化平台受理纠纷21件，解决13件。协调司法局、交警队、妇联等部门签订联动调解文件；积极运用线上调解平台，委托已登记的三家特邀调解机构进行调解，设立特邀调解员13人，办结案件81件；2020年设立劳动争议案件调解工作室，共有10件劳动争议案件调解解决；建立行政争议化解中心，化解行政争议案件4件。深化一站式诉服中心建设，强化智慧法院建设，2020年度网上立案166件，网上开庭17次，诉讼服务中心平台网上缴费279件，网上送达306次，完成了律师服务平台、线上保全平台、统一送达平台演练测试，对网上立案的案件已开始运用统一送达平台完成送达文书工作，切实做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

二是促进“一乡一庭”深入发展。严格落实“123456”、“一乡一庭”发展提升工程。以段家堡乡、辛庄子乡为重点，以段家堡村、辛庄子村、方家庄村、河南坊村等为重点村庄，成功打造了无诉讼乡——段家堡乡。进一步落实“坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”要求，2020年“一乡一庭”共登记民事案件61件，诉前调解成功率52.5%。为进一步服务群众，区法院以微信为主要媒介，运用信息技术资源，以一乡一庭网络为支撑，实现网上咨询、在线调解、远程调解，与综治中心、派出所、司法所、人民调解组织等单位对接，建立解纷网格，设置微信交流群，在法庭和各村醒目位置张贴微信二维码，方便有矛盾的群众及时扫码联系法官，切实实现矛盾纠纷一张网办理。

三是拓宽诉讼服务内涵。进一步完善司法救助机制，在明确救助范围、规范救助审批、落实资金发放等方面加大力度，切实发挥司法救助制度在推进社会矛盾化解方面的积极作用，对符合条件的当事人依法发放司法救助金5万元，充分彰显司法人文关怀。加强立案信访窗口标准化、规范化建设，加大重点涉诉信访积案化解力度，落实院领导信访接待制度，解决信访群众来电来信来访100余件次，切实为信访群众正常反映诉求提供畅通便捷的渠道。

六、坚持加强铁军建设，提升司法服务质量

一是加强党组能力建设。完善党组议事规则，提升科学决策水平，发挥好党组“把方向、管大局、保落实”的作用和模范带头作用，推动形成“握指成拳”“凝沙聚塔”效应。带头尊崇法治、敬畏法律，掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

二是加强队伍能力建设。积极组织区法院干警通过加强政治建设、作风建设、廉政建设和业务培训，全面提升队伍整体素质。组织全院性学习9次，班子成员和支部书记带头讲党课4次，切实提升干警政治素养；开展队伍培训2次涵盖23人，切实保障“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标真正实现。

三是加强党风廉政建设。本年度扎实开展党风廉政警示教育3次，健全完善预防腐败机制，出台“三个以案”“三个规定”专项整改方案，提出具体落实举措，为干警打好预防针；以巡察整改为契机，落实全面从严治党主体责任，贯彻执行民主集中制，进一步抓牢意识形态工作，通过巡察工作成果推动法院审判事业发展，切实提高区法院审判执行能力。

四是加强文化阵地建设。在区委区政府的支持下，我院院史馆建设工作顺利推进。新建的院史馆将成为展示我院良好形象的最新窗口，对进一步传承“下法精神”，切实加强干警工作认同感、自豪感、使命感具有重要作用。

各位代表，下花园区人民法院慎思笃行、不懈奋进，2020年各项工作稳中有进，区法院执行局被张家口市中级人民法院授予集体三等功，多名干警荣获“办案标兵”“调解能手”“十佳优秀裁判文书”等嘉奖，成绩和进步的取得是全体法院干警共同努力的结果，更是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府，区政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表下花园区人民法院全体干警向一直以来关心、支持法院工作的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒的认识到，在新形势新机遇新挑战面前，法院工作还存在一些短板和不足。

一是人才队伍建设有待提升，随着经济社会发展，涉金融、知产等新型违法犯罪、矛盾纠纷大量增多，专业化人才短缺；二是发展步伐有待提速，少数干警宗旨意识、作风能力和司法理念与新时代形势发展和人民群众需求相比还有一定差距；三是智慧法院建设有待加快，一站式建设还需巩固，一网办能力，一条龙服务，一揽子解决的硬件设施配备还不够到位，法院干警的信息化应用能力还不够高。

各位代表，2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。下花园区人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对司法工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路；树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，充分发挥司法职能作用，持续为“山水花园·智慧城市”高质量发展，构建新发展格局提供更加充分有力的司法服务与保障，以更加优异的成绩庆祝建党100周年。

一是以政治建设为统领，持续夯实队伍建设。以政法系统教育整顿为契机，通过教育培训、调查研究、三会一课等方式，持续加强党的领导，切实做到将理想信念教育摆在政法队伍建设第一位。进一步坚定干警理想信念，增强理论学习的紧迫感、责任感，充分发挥理论学习中心组示范引领作用，组织学习，交流体会，带头常态化“学习强国”学习，夯实理论基础，锤炼良好作风，更好地适应全面依法治国的要求。坚决以零容忍态度严惩司法腐败,对贪赃枉法、徇私枉法和办“金钱案”“权力案”“人情案”的一律严惩、绝不姑息,确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是以质效考核为牵引，持续优化执法办案。在审判管理中坚持“服务一线法官办案、服务党组决策”的思路。继续深刻研判每期《审判质效专报》的指标、数据，查找薄弱环节，着重加强审判流程服务；及时召开专业法官会议或组织召开审委会，切实发挥集体智慧，统一裁判尺度；提升智能化监督管理水平,加快构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系；通过形成完备的奖惩运行体系、高效的奖惩实施体系、严密的奖惩监督体系、有力的奖惩保障体系,持续优化执法办案质效。

三是以法治建设为抓手，持续服务保障大局。依法惩治刑事犯罪，推动扫黑除恶常态化。进一步发挥基层法院、人民法庭职能作用,紧扣区域治理需求和疫情防控常态化要求,健全覆盖城乡的司法服务网络,积极参与城乡基层社会治理。以法治思维、法治方式预防化解矛盾,依托一乡一庭、道交一体化等平台，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,做好维护社会稳定工作。进一步强化法治宣传，增多典型案例报道、优秀法官讲法、村级法官工作站等内容的宣传，立标杆，明导向，形成全民坚信法治、坚守法治、信仰法治的良好风气，推动平安花园建设发展。

四是以整体智治为理念，持续打造智慧法院。大力提升一站式诉服中心智能化水平，继续推进诉服中心窗口化建设，努力做到服务职责一体集成，服务内容一站通办、辅助事项一站统揽。完善多元解纷机制，通过冀时调平台对接行业调解、行政调解和律师调解，加快实现辖区范围解纷资源全部汇聚在冀时调平台。持续加强对计算机机房升级改造，抓紧购置诉讼服务自助终端机等信息化设备，熟练使用网上开庭系统等网上平台，助力法院工作更好地适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。

五是以司法为民为追求，持续落实改革措施。积极处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求解决好，坚守职业良知、司法为民,教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己,做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。持续深入推进司法体制改革，落实司法责任制要求，切实实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，真情实意回应人民群众新要求新期待,切实有效解决人民群众反映强烈的突出问题。

各位代表，新的一年，下花园区人民法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心支持下，不忘初心，牢记使命，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，真正做到让群众有温暖、有遵循、有保障，司法有力量、有是非、有温度，时刻牢记忠实履行宪法和法律赋予的司法职责，继续为建设“山水花园·智慧城市”作出新的更大贡献！

部分词语说明

1、套路贷（见报告第2页第19行）：是对以非法占有为目的，假借民间借贷之名，诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务，并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。

2、虚假诉讼（见报告第2页第20行）：虚假诉讼是法律名词，就是打假官司，是指当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。与“恶意诉讼”有相似之处。

3、失信被执行人（见报告第3页第5行）：被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；（二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；（三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；（四）违反财产报告制度的；（五）违反限制消费令的；（六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。

4、扫黑除恶（见报告第3页第12行）：2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》明确了这次开展为期三年的扫黑除恶专项斗争的总体要求，目标任务。强调要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。

5、“六清”行动（见报告第3页第13行）：指的是“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”。

6、一案三查（见报告第3页第14行）：一案三查是扫黑除恶专业名词，含义是既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

7、三书一函（见报告第3页第19行）：是指《监察建议》、《司法建议书》、《检察建议书》、公安机关的提示(建议)函。

8、三创四建（见报告第3页第21行）：三创是:创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市,四建是:建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。

9、三覆盖四清零（见报告第4页第7行）：是指涉民营企业行政执法案件评查全覆盖、刑事司法案件评查全覆盖、法治宣传教育全覆盖，黑恶案件大起底全清零、执行案件大起底全清零、产权案件大起底全清零、侵害民营企业家人身权财产权案件大起底全清零。

10、三项规程（见报告第5页第8行）：最高人民法院印发的《人民法院办理刑事案件庭前会议规程（试行）》、《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程（试行）》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程（试行）》，简称“三项规程”。

11、员额法官（见报告第5页第13行）：按照省高院首次入额确定的中央政法专项编制33%比例，从具有助理审判员以上的法律职务人员中遴选，实行单独职务序列的审判人员，包括各级法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。法官应当在审判委员会或审判业务部门履职。

12、司法责任制（见报告第6页第17行）：司法责任制是全面深化司法体制改革的“牛鼻子”，是建立权责统一、责权明晰、权力制约的司法权运行机制的核心。包括三个方面的内涵：一是职权配置，由审理者对案件进行裁判；二是责任承担，由裁判者对案件终身负责；三是追责程序，一旦发生错案，对办案者终身追责。

13、一乡一庭（见报告第7页第7行）：是指在不增加基层法院编制，在原有的中心法庭基础上，选配一名优秀法官担任新设法庭庭长，再从乡镇所在地推选若干人民陪审员参与法庭工作；不新建办公用房，依靠乡镇政府调整1-2间办公室，地点安排在乡镇政府院内。新设法庭的主要职能不是审判，而是履行调解、指导民调、司法确认、联系培训人民陪审员、普法宣传、参与综合治理等六项职能。

14、道交一体化（见报告第7页第7行）：道路交通事故纠纷网上数据一体化处理。

15、冀时调平台（见报告第12页第14行）：“冀时调”平台是我省法院深入推进多元解纷机制建设,借助“互联网+”,创新在线矛盾纠纷化解和法律服务模式,推出的矛盾纠纷多元化解平台。